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法国学者呼吁简化劳动法
[ 编辑:梦在远方 | 时间:2015-08-20 15:10:13 | 浏览:909次 | 来源:中国社会科学院 | 作者: ]




  法国现行的《劳动法典》(Code du travail)因过于繁琐而遭受批评。近日,法国巴黎第一大学资深教授罗贝尔·巴丹戴尔(Robert Badinter)和法国高等社会科学研究院(école des hautes études en sciences socials-EHESS)主任研究员安托万·利翁-卡昂(Antoine Lyon-Caen)在合写的新书《工作与法律》(Le travail et la loi)中提出,由于条目众多,体量庞大且难以理解,《劳动法典》已经变成了一部只有专业人士才能理解使用的法律规范,这不利于普通劳动者及中小企业主利用其中的规定保障自己的权利,故应当对该法典进行简化。


  劳动法正在失去信任


  利翁-卡昂对记者表示,伴随着历次改革,立法者们不断地为《劳动法典》增加新的内容。这使得该法典“变成了一个黑暗的森林,只有那些专业人士才能在其中找到通路”。尤其最近数十年来,劳动法似乎成为了劳动政策调整的一种工具。人们混淆了法令与公共行政举措之间的差异,频繁颁布相关法规,并希望通过观察法令所带来的经济或社会结果,判断该项法规是否适用于社会现实,一旦发现法令未达到预期效果,就会再次修改或者制定新法规,如此日积月累,法典就变得体量过于庞大、内容过于繁多,并且导致那些最基本的、重要的条款不再突出。

  如此复杂的法律,使得受雇佣者和中小企业主在面对有关劳动关系的问题时,困境重重。他们希望能够参考劳动法规来作出决定或者解决问题,却常常发现法典中并没有他们所寻找的内容,或者有相关内容但若无专业人士帮助,他们自己则难以找到。这使得法国劳动法虽然背负着过于保护劳动者而忽视雇佣方权益的名声,其实却不能为被雇佣者提供他们所需的保护,也使得法国劳动法正在失去人们的信任。


  法规文本和立法方式均需改变


  为便于非专业人士理解并运用劳动法规,巴丹戴尔和利翁-卡昂建议对法国《劳动法典》进行简化,仅保留其中涉及8个大类的50项基本原则。他们认为其他的细节问题通过由公共部门、行业组织、工会等共同参与的谈判来确定,并通过这种谈判确定有关劳动关系的规则更适合于各行业或者企业的具体情况,会更为有效并具有可持续性。

  巴黎第一大学法学教授让-埃马纽埃尔·雷(Jean-Emmanuel Ray)对此表示赞成,他认为对法典的修订应尊重法国宪法第34条的规定,法律应当明确劳动法的相关基本原则,而并不是事无巨细地对劳动关系所涉及的各个方面都作出规定。

  他还表示,要实现对法典的简化,首先需要做出改变的不是法典本身,而是立法方式。立法者应改变将劳动法作为政治标志,根据政治和经济需要对现有法律进行修改的做法,这样才能塑造一个真正尊重法律的环境。


  运用法规摘编等方式化解繁琐


  巴黎第十大学教授帕斯卡尔·罗基耶(Pascal Lokiec)则认为,将厚重的法典简化为一些基本的保护性条款,必然涉及各种复杂的问题,因而需要慎重对待。如果按照巴丹戴尔和利翁-卡昂的方案,除了基本原则以外,其他与劳动关系相关的规则都需要通过社会伙伴之间的谈判来获得,这就需要利益相关方共同参与谈判并达成集体协议,而这样的协议作为各方利益妥协和力量平衡的结果,要使之成为现实其实并不简单。并且由于劳方与资方之间天然的力量不平衡,在这样的谈判中劳动者要充分实现自己的诉求往往并不容易。

  也有学者评价,这种社会伙伴共同参与的谈判,可能会使人们认为如果法律注重保护“工作中”的劳动者的权利,就会妨碍其他人获得工作机会。而这种想法不仅不利于最大限度地保障劳动者个人的权利,并且也是错误的。因为法律本身虽然也是社会制度的一部分,但它不是就业岗位和经济增长的创造者。

  罗基耶表示,除了对法律本身做出改变以外,还可以采取其他方式来 “简化”法律。如参考美国经验,发挥工会、雇主组织、政府劳动和就业管理部门的作用,向中小企业和劳动者发放有关的法规摘编等,使他们不用再去翻找厚重的法规文本,便能准确找到与自己相关的法律信息。


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